秦创原光子产业创新聚集区作为我省首批启动建设的聚集区之一，深入实施“追光计划”，针对体制机制壁垒、转化链条断层、人才流动障碍、资本效能不足等堵点卡点问题，以“六个一”机制强化顶层设计，打造人才、技术、资本等创新要素自由流动、高效集聚的光子产业创新生态体系，构建形成“平台共享、人才引领、金融赋能、产业聚力”协同发展格局，全力推动教育科技人才一体发展。

一套推进机制整体协同联动。省、市主要领导担任光子产业链“链长”，省、市、区三级政府均设立光子产业工作专班，形成“一盘棋”协同推进的决策机制。西安高新区成立全国首个光子产业链党委，打造秦创原光子产业创新聚集区核心区，以高技术产业优势助推光子产业发展。西科控股发起成立陕西省光子产业创新联合体及产业联盟，推动各类创新主体协同联动、资源整合，形成“政府指导、企业主导、科研协同”的高效工作机制。

一个创新中心提供决策咨询。组建陕西追光光子产业先导创新中心，打造集智库决策、资源枢纽于一体的专业支撑平台。重点开展国内外光子产业研究规划、企业招引等工作，具体推进陕西省光子产业产业链全景图、高新区产业链现状图、企业库和项目库、资金池和人才池、产业链分析报告和招商报告“两图、两库、两池、两报告”工作，为产业经济和技术发展提供决策咨询。

一组中试平台加快转化孵化。中国科学院西安光机所与省科技厅、西安高新区等单位联合成立陕西光电子先导院，聚焦光子产业中小企业中试平台需求高但自建资金不足的问题，通过“公共平台+专业服务”的模式，为企业提供中试验证服务。目前，已在聚集区建成4英寸公共技术服务平台、6英寸化合物半导体先进光子器件中试平台，正在建设8英寸先进硅光集成技术创新平台，筹划建设12英寸异质集成工艺平台。

一支创投基金矩阵长期稳定支持。围绕光子产业链企业融资需求，构建了总规模39.5亿元的光子产业“补链+强链+延链”系列基金，以“基金+投贷+债券”多维举措升级秦创原光子产业创新聚集区金融生态。正在筹建规模20亿元—30亿元的光子产业母基金，进一步强化光子产业资金支撑力度。构建“创投引领投贷联动”模式，为硬科技企业提供长期稳定资金。发行定向科技创新债券，重点投向光子产业领域，以市场化机制强化光子产业资金支持。

一个孵化空间全生命周期服务。建成光子产业“孵化器+加速器+腾飞器”立体联动孵化空间，全生命周期服务光子产业链企业成长，累计入驻光子科技企业80余家。依托光子芯片园区打造集办公、小试、中试、检验检测、生活配套等为一体的高标准孵化器。依托光子制造园区推动科技创新和产业创新深度融合，打造光电制造产业加速器。依托光子传感园区建设陕西光电子先导院中试平台，以唐晶量子、立德红外2个龙头企业为牵引，打造“1+2+N”的光子产业上市腾飞器。

一个生态体系加快创新要素融合。构建“平台+高校+企业”人才培养体系，以陕西光电子先导院为试点，允许高校学生在先导院实习期间参与企业项目，熟悉企业运作模式与产业需求，毕业后企业优先录用。破除人才引进身份与编制壁垒，面向全球广纳人才，西安光机所“拆除围墙、开放办所”，先后吸引30余个海外创业团队加盟。

（一）科技创新要素加速集聚。秦创原光子产业创新聚集区已形成以光子材料与芯片、先进激光与光子制造、光子传感为核心的三大产业集群，核心区聚集光子企业164家，培育了炬光科技、莱特光电等科创板上市公司，储备上市企业10余家。产业基金累计投资孵化近100家光子企业，构建了覆盖“技术研发—成果转化—产业集聚”的全链条生态。

（二）科教协同育人取得突破。依托中国科学院西安光机所等科研机构，建成覆盖光学、光学工程等学科的博士培养体系，形成“理论+实战”双轨人才培养模式，累计联合高校培育100余位高层次人才。与西安电子科技大学等高校共建联合培养体系，通过陕西光电子先导院等平台输送专业人才至企业，实现“校—所—企”人才无缝对接。

（三）中试平台服务能级跃升。陕西光电子先导院中试平台功能不断升级，助力龙头企业与高校开展共性技术攻关，实现从实验室到生产线的无缝衔接。2024年为30余家客户提供技术服务，完成3500万颗VCSEL芯片出货，2025年预计出货量1.5亿颗以上。8英寸硅光集成技术创新平台新增核心设备60余台（套），预计2025年四季度完成产品通线，将为中小型企业提供更高能级的研发服务。

（四）“四链”融合成效凸显。依托中国科学院西安光机所科研优势，推动光子芯片、光子制造等领域关键技术取得突破。依托秦创原光子产业创新聚集区，构建形成“光子材料—光子元器件—光子模块—光子设备”较为完整的光子产业链。通过政府引导基金、市场化基金联动，形成硬科技基金群落。海外高端人才团队吸引力不断增强，构筑形成了“产学研用金介云”全要素融合的光子产业创新生态。