咸阳市作为关中平原城市群重要节点城市，虽毗邻科教资源密集的西安，却长期受“近水难解渴”困扰，教育、科技、人才协同联动存在明显短板。咸阳市秉持“不为所有、但为所用”人才理念，创新推出选聘高校、科研院所等单位专家教授担任“科技大使”的举措，通过“科技大使”串联多方主体，形成“政府搭台、大使牵线、各方唱戏”的协同格局，推动科研资源、人才智力向产业集聚。

（一）建立精准遴选机制，严把“入口关”，确保“人岗相适”。明确标准“选对人”。选聘对象以省内外高校、科研院所从事科技、校地合作或成果转化的专家教授为主，要求兼具“熟悉高校科研成果及转化流程、熟悉地方产业需求”的“双熟悉”能力。按需匹配“选准人”。聚焦电子显示、中医药等主导产业，通过个人申报、单位推荐等方式结合产业需求进行审核遴选。2024年从191家单位中选聘363名“科技大使”，实现重点产业全覆盖。如陕西空天动力研究院魏征院长作为咸阳“科技大使”，根据咸阳创新发展需求，推动空天动力陕西实验室试验测试基地项目落地咸阳三原县，拟投资7.45亿元，项目将促进空天领域资源在咸阳汇聚及相互对接。

（二）建立多元赋能机制，搭建“服务台”，激活“桥梁作用”。搭建对接平台。定期举办项目路演、创新挑战赛等活动，邀请“科技大使”全程参与。通过“科技大使”牵线，西安交大、西工大等36所高校在咸开展政策推介、项目路演170余场次，推介项目553个。配备协助团队。为每名“科技大使”配备2名科技特派员、1名技术经理人，形成“1+3”服务团队，开展“三送一解”（送政策、送服务、送资源、解难题）活动。如西安理工大学朱凌建团队的激光干涉仪技术曾“困在实验室”，本校“科技大使”李宏林联合技术经理人对接协调，推动技术6个月内产业化，注册陕西铉光未来电子科技有限公司，预计年销售额超千万元。

（三）建立动态激励机制，健全“考核账”，激发“干事动力”。积分管理“明导向”。制定《科技大使工作积分参考标准》，从成果推荐、落地等5个维度量化工作量，积分作为评先树优、奖励兑现的核心依据。对工作实绩突出者最高奖励18万元，其所在单位项目优先推荐。2024年全市科技创新大会表彰105名优秀“科技大使”。动态调整“强活力”。实行“年度聘用制”，依据实绩考评、产业需求等调整队伍，优秀者优先续聘。2024年99名成果转化突出的“科技大使”被优先续聘并纳入市级人才库。如西安航空学院王永锋教授针对咸阳宝石钢管钢绳公司难题，研发出1500℃极限温度钢丝绳新产品，填补国内空白，获咸阳市荣誉表彰，其团队项目被优先推荐为省、市级科技计划项目。

（四）建立成果转化机制，打通“产业链”，实现“价值变现”。推动“产学研”深度融合。鼓励“科技大使”牵头组建校企联合实验室、院士工作站。如陕西工业职业技术大学刘引涛搭桥，促成学校与哈工大秦裕琨院士团队共建“新能源及装备研发院士工作站”，支撑咸阳煤基新材料产业发展。助力“揭榜挂帅”落地。组织“科技大使”挖掘企业难题并形成“揭榜清单”，对接高校攻关。累计收集项目161项，发榜42项，61支人才团队成功揭榜，解决“光刻机配套部件加工”等10余项关键技术难题。如陕西宏达植物化工公司受中药渣处理难题困扰，“科技大使”李志如对接陕西科技大学团队“揭榜挂帅”，研发“靶向发酵”等技术，将中药渣资源化利用率从不足10%提升至80%以上，年创收3000元/吨，打通中医药产业循环，实现强链补链。

（一）教育科研资源转化效率显著提升。高校“沉睡”成果加速“唤醒”，2021年以来，“科技大使”累计推荐前沿科技成果1016项，推动智能巡检机器人、偏光增亮膜等300多个科技成果转化项目落地，其中“年产150万平方米偏光增亮膜”项目打破美国近20年垄断，实现国产化替代。2024年咸阳市吸纳技术合同成交额达147亿元。

（二）产业技术创新能力持续提升。“科技大使”助力企业破解技术瓶颈，带动产业升级。2021年以来，咸阳市全社会研发经费投入从20.2亿元增长到37.9亿元、增长87.9%。“科技大使”参与开展“产学研”对接活动306人次，推动西安高校与彩虹显示器件股份有限公司、陕西延长石油西北橡胶有限责任公司等重点企业开展产学研合作，突破关键核心技术215项，促进咸阳新兴产业发展和传统产业升级改造。

（三）人才集聚与服务效能全面提升。“科技大使”成为咸阳市人才“引育留用”的重要纽带，帮助咸阳市柔性引进人才900余人，带动2138名科技特派员下沉企业服务。同时，通过“人才兴咸”大会、成果转化奖励等机制，形成“尊重人才、服务人才”的浓厚氛围。